【政策解读】2026年工信部等七部门揭榜挂帅政策解读与复合材料行业经验借鉴（下）

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四、复合材料行业揭榜挂帅成功经验

近年来，从国家部委到地方省市，复合材料上下游企业已在多层级揭榜挂帅项目中积累了丰富经验。以下梳理典型案例，供行业同仁借鉴。

01榆林恒神：精细化工揭榜挂帅"双入围"工信部·2025年

牵头单位：榆林恒神新材料有限公司 | 联合单位：江苏恒神股份有限公司、山东诺唯亚新材料有限公司。

在工信部2025年精细化工关键产品创新任务揭榜挂帅中，榆林恒神承担的高强高模碳纤维原丝油剂和碳纤维复材上浆剂双双入围，成为碳纤维助剂领域唯一同时入围两个攻关任务的企业。

• 产学研用联合：

  依托江苏恒神国家博士后科研工作站、江苏省企业技术中心、碳纤维及复合材料工程技术中心等平台，联合上游助剂企业山东诺唯亚，形成"纤维企业+助剂企业+下游应用"的完整攻关链条。

• 精准选题：

  瞄准长期被日本企业垄断的碳纤维原丝油剂和上浆剂"卡脖子"环节，虽用量微小但关乎全产业链自主可控。

• 产业化基础扎实：

  榆林恒神规划建设2万吨/年高性能碳纤维生产基地，一期5000吨/年装置已于2025年底进入试生产，为攻关成果产业化提供了坚实保障。

• 预计产出明确：

  计划2028年下半年推出2-3款高性能产品，关键性能指标达到甚至超越国外高端产品。

02吉林石化：企业内部揭榜挂帅驱动碳纤维突破中石油·2022年

实施单位：中国石油吉林石化公司

2022年初，吉林石化将"碳纤维新产品开发及应用"列为公司揭榜挂帅攻关项目，明确了1K碳纤维新产品攻关考核指标，细化各节点进度安排，对标国内同行业确立奋斗目标。

• 成果导向明确：

  设定清晰的考核指标和节点进度，确保攻关方向不偏离。

• 快速产业化：

  揭榜挂帅当年底即成立碳纤维厂并顺利产出原丝，2023年底成功开发出高强中模型大丝束碳纤维新产品，产品良品率稳定在90%以上。

• 产品矩阵丰富：

  已开发T300级3K/6K小丝束（航空航天领域应用）、T700/T800级（油田碳纤维连续抽油杆等应用），形成多领域产品覆盖。

• 后续投入跟进：

  在此基础上新建千吨级高性能碳纤维项目（投资12.99亿元，1400吨/年），证明了揭榜挂帅对企业技术升级和产能扩张的拉动效应。

03威海临港碳纤维产业园：12个项目成功揭榜山东省·2024年

运营主体：威海临港新材料产业发展有限公司 | 龙头企业：威海光威复合材料股份有限公司

威海临港区碳纤维产业园联合光威复材共建山东省碳纤维技术创新中心，通过"揭榜挂帅"机制攻关重点领域关键核心技术，已有12个项目被成功揭榜，是山东省唯一上榜2024年产业园区推进新型工业化典型案例（科技创新类）的园区。

• 龙头企业带动：

  以光威复材为龙头，吸引48家上下游企业入驻，形成"龙头引领+集群攻关"的揭榜模式。

• 平台支撑有力：

  建成"三平台、两中心、一基地"创新体系，为揭榜项目提供研发、中试、检测等全方位支撑。

• 产业链协同：

  产品涉及航天航空、风电、汽车轻量化、军品装备等领域，碳纤维产业链条全面拉升。

• 成果转化突出：

  光威复材子公司威海拓展的"高强高模碳纤维"入选2024年度山东省十大科技创新成果。

04酒泉市：风电叶片模具技术揭榜挂帅酒泉市·2022年

组织单位：酒泉市科学技术局

酒泉市发布2022年度科技攻关揭榜挂帅制项目榜单，"智能化风电叶片模具技术开发"列入榜单，中材科技（酒泉）风电叶片有限公司等企业参与。

• 应用场景驱动：

  以风电叶片制造的实际需求为导向，直接解决生产中的技术瓶颈。

• 地方特色结合：

  酒泉是风电装备制造重镇，揭榜项目与地方产业优势紧密结合。

• 产业链协同：

  涉及叶片模具、智能制造等多个环节，促进风电产业链协同创新。

05吉林省碳纤维重大科技专项：面向全球张榜招贤吉林省·2022年

组织单位：吉林省科技厅

吉林省围绕碳纤维产业高质量发展，设立碳纤维重大科技专项，面向国内外张榜招贤，支持社会最优质的科技创新资源向碳纤维领域头部企业或骨干企业聚集。

• 开放创新：

  不限于省内单位，面向国内外开放，最大限度汇聚创新资源。

• 产业导向：

  以头部企业和骨干企业为核心，确保攻关成果能快速转化为现实生产力。

• 地方政策配套：

  省级专项支持，为揭榜项目提供资金和资源保障。

五、成功经验总结与行业建议

5.1 五大成功要素

精准选题

瞄准"卡脖子"环节和产业链关键短板，如碳纤维油剂、上浆剂等长期被国外垄断的助剂领域，确保攻关方向具有战略价值。

联合攻关

采用"龙头企业+高校院所+上下游企业"的联合体模式，如榆林恒神联合江苏恒神和山东诺唯亚，形成完整创新链条。

平台支撑

依托国家博士后工作站、省级技术中心、产业园区等创新平台，为揭榜项目提供研发、中试、检测等全方位保障。

成果导向

明确考核指标和产业化路径，如吉林石化从揭榜到出产品仅用一年，确保攻关成果快速转化为生产力。

政策配套

充分利用地方政府的资金支持、场景开放、应用推广等配套政策，为攻关任务顺利完成提供保障。

5.2 对2026年申报的建议

结合本次七部门揭榜挂帅通知要求和行业成功经验，建议复合材料行业同仁重点关注以下方面：

1. 研判申报指南：

   尽快下载并研读各专题申报指南（附件1-6），特别是消费品方向"化纤油剂技术"、装备制造方向"先进电力装备技术"等与复材直接相关的专题，以及未来产业方向中可能涉及轻量化复合材料的专题。

2. 组建联合体：

   根据"牵头单位1家+联合参与单位不超过4家"的要求，提前布局产学研用联合攻关团队，建议涵盖"材料企业+下游用户+高校院所"三方主体。

3. 突出产业化前景：

   申报材料应重点体现项目的产业化前景和行业带动作用，而非简单罗列专利数量和人才头衔——这与通知中"不以知识产权数量、人才'帽子'数量评价项目质量"的原则一致。

4. 抓紧时间窗口：

   申报截止日期为8月21日，时间紧迫，建议立即启动材料准备，尤其是联合体协议、项目预算等需要多方协调的内容。

5. 利用协会资源：

   通知明确要求"充分调动行业协会的积极性"，中国复合材料工业协会将积极协助会员单位对接推荐渠道、提供政策咨询和材料指导。

（本报告数据均来自公开渠道，具体对外引用时建议使用者就其中的细节做二次核对）

欢迎转载，请注明：来源中国复合材料工业协会