【政策解读】零碳工厂建设政策解读与申报指南（中）

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四、三大核心指标深度解析

通知设置了三项具有约束性的核心指标，将"建成什么样"转化为可衡量、可评估、可验证的目标要求：

指标解读要点

单位能耗碳排放

反映每消费一吨标准煤对应的CO₂排放水平。从1.8降至0.2，意味着必须大幅提升能源利用效率并推进能源结构清洁化。复合材料行业熔制、固化等高温工序是减排重点。

非化石能源消费占比

从30%到95%的跨越，要求企业在能源来源端全面转向非化石能源。复合材料企业需规划光伏、风电、储能、生物质能等清洁能源替代方案。

物理绿电占比（最难点）

这是政策最大的创新点——不能仅靠购买绿证实现账面达标，必须通过自建分布式光伏、就近新能源直供、源网荷储一体化等方式实现物理可溯源绿电消费。对年用电量500万kWh以上的企业，这是最难啃的硬骨头。

复合材料行业特别提示

复合材料行业玻纤、碳纤维等细分领域属于高耗能行业，熔窑电耗大、天然气消耗高。巨石集团淮安玻纤零碳智能制造基地已实现100%使用绿电，为行业树立了标杆。建议龙头企业借鉴其经验，超前布局厂区光伏、储能和绿电直供。

五、申报材料必要元素

根据通知附件2《零碳工厂建设方案大纲》和附件3《推荐汇总表》的要求，申报材料应包含以下核心要素：

建设方案必备内容

• 申报单位基本信息

  法人资格证明、生产经营概况、能源消费数据

• 绿色工厂资质证明

  国家绿色工厂入选文件或公告截图

• 碳排放核算报告

  近三年碳排放数据，MRV体系说明

• 核心指标现状及目标

  三项核心指标的当前值、年度分解目标、2030年最终目标

• 降碳实施路径

  技术创新、能源结构调整、管理优化等具体措施及时间表

• 重点项目清单

  节能降碳项目名称、投资额、预期减排量、完成时间

• 管理体系文件

  质量、环境、能源、职业健康安全管理体系认证证书

• 合规承诺函

  近三年无重大事故、无失信、无行政处罚的承诺

• 数字化能碳管理说明

  能碳管理平台建设情况及功能说明

提交平台与方式

登录工业节能与绿色发展管理平台（https://green.miit.gov.cn）在线提交。申报单位对申报内容真实性、准确性负责，并确保材料不涉及国家秘密、商业秘密。

六、复合材料行业零碳/绿色工厂申报经验回顾

虽然国家级零碳工厂是2026年首次启动，但复合材料行业在国家绿色工厂建设中已积累了丰富的经验，为本次零碳工厂申报奠定了重要基础。

行业绿色工厂建设总体情况

自2016年工信部启动国家级绿色制造体系创建工作以来，复合材料行业已有多家企业成功入选国家绿色工厂，涵盖玻纤、碳纤维、复合材料制品等多个细分领域：

前两届申报的核心经验

01 提前布局能耗数据体系

绿色工厂评审中，数据不完整、核算不规范是常见驳回原因。零碳工厂对MRV的要求更高，建议企业至少提前1-2年建立完整的碳排放数据采集和核算体系。

02 绿色工厂是零碳工厂的"入场券"

从行业实践看，先获得国家绿色工厂资质、再申报零碳工厂是正确路径。越级申报将直接被驳回。建议未获评企业优先完成绿色工厂建设。

03 物理绿电是关键堵点

复合材料行业电耗高（玻纤熔窑、碳纤维碳化等），物理绿电占比35%是最大挑战。巨石淮安基地的经验表明，厂区光伏+就近风电+储能是可行路径。

04 材料准备要"实"不要"虚"

绿色工厂考核的是"做得好不好"，零碳工厂考核的是"排了多少、减了多少、抵了多少"。不能照搬绿色工厂的申报逻辑，必须注重量化数据、技术路径和落地可行性。

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